2021年12月26日懊潜，由國家發(fā)展改革委、聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會(huì )指導，清華大學(xué)主辦，清華大學(xué)政府和社會(huì )資本合作（PPP）研究中心懒够、清華大學(xué)中國發(fā)展規劃研究院、清華大學(xué)國家治理與全球治理研究院共同承辦，中國高校PPP論壇、中國PPP咨詢(xún)機構論壇協(xié)辦的第六屆中國PPP論壇在北京西郊賓館成功舉行鸯遵，并通過(guò)清華大學(xué)視頻號等進(jìn)行直播。論壇以“面向‘十四五’的PPP健康可持續發(fā)展”為主題。
國家能源專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )副主任、國家氣候變化專(zhuān)家委員會(huì )委員、原國家發(fā)改委能源局局長(cháng)嫉鸳、原國務(wù)院參事徐錠明莹规，清華大學(xué)PPP研究中心共同主任费茁、中國光大環(huán)境（集團）有限公司董事會(huì )主席、聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會(huì )PPP專(zhuān)家委員會(huì )委員王天義，國家發(fā)展改革委投資司副司長(cháng)韓志峰花履，廣東省發(fā)展改革委總經(jīng)濟師黃華東得涤，中國國際工程咨詢(xún)有限公司總經(jīng)濟師兼研究中心主任、中國PPP咨詢(xún)機構論壇秘書(shū)長(cháng)李開(kāi)孟，中國政企合作投資基金總經(jīng)理陳華強，清華大學(xué)PPP研究中心首席專(zhuān)家其障、中國高校PPP論壇學(xué)術(shù)委員會(huì )主任王守清浑传，以及聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會(huì )PPP中心負責人托尼·鮑尼其（Tony Bonnici）等出席上午的主旨論壇并發(fā)表演講。主旨論壇由清華大學(xué)PPP研究中心共同主任秫痪、清華大學(xué)中國發(fā)展規劃研究院執行副院長(cháng)誊辉、清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授欧赶、中國高校PPP論壇秘書(shū)長(cháng)楊永恒主持娄不。
徐錠明發(fā)表題為“一場(chǎng)硬仗達峰中和、一次大考治國理政”的主旨演講万俗。他回顧了近年來(lái)國家在綠色低碳忙迁、數字經(jīng)濟等方面的理念政策奏尽，深刻闡釋了實(shí)現碳達峰碳中和目標懒竖、加快建設能源強國的重大意義，概述了“雙碳”工作的基本內容，分析了推進(jìn)“雙碳”工作的能力要求艾猜。他認為，要深化對能源發(fā)展規律的認識，正確理解和把握“雙碳”，準確識別、科學(xué)應變、主動(dòng)求變。他強調，要實(shí)現碳中和，科技是關(guān)鍵、綠色新科技、奪魁看創(chuàng )新，要按部就班的減碳，循序漸進(jìn)的中和，節約能源、提高能效仑代、創(chuàng )方法論盔几、構建模型、用大數據、樹(shù)新思維，堅定不移實(shí)現“雙碳”目標。
王天義發(fā)表題為“碳中和目標下PPP模式創(chuàng )新：從以人為本到以碳為本”的主旨演講。他指出，PPP模式需要強調以人為本，而影響人類(lèi)可持續發(fā)展的最大挑戰就是氣候變化，實(shí)現碳中和以避免地球升溫就是最大的“以人為本”。碳中和目標下，PPP模式有必要同時(shí)強調“以人為本”和“以碳為本”，甚至實(shí)現從以人為本到以碳為本的提升和跨越。他借用物理中“熵”的概念進(jìn)行解析，提出當下很多PPP項目應該把綠色低碳作為核心的價(jià)值追求。他指出，以碳為本PPP模式需要進(jìn)行機制創(chuàng )新，包括增加氣候影響評價(jià)、增加碳有所值評價(jià)、爭取綠色金融支持、合理回報要計入碳交易收益等。他指出，考慮到全球企業(yè)發(fā)展趨勢，PPP模式需要關(guān)注ESG投資注耸，即通過(guò)環(huán)境嫁潦、社會(huì )責任與公司治理三個(gè)核心要素，保障企業(yè)可持續發(fā)展。PPP與ESG的結合，是PPP模式的與時(shí)俱進(jìn)，也是ESG的價(jià)值體現，這也是清華PPP研究中心接下來(lái)要推進(jìn)的重要工作。
韓志峰在主旨演講中展望了PPP也糊、REITS、ESG等投融資實(shí)踐的發(fā)展趨勢，分析了影響PPP模式未來(lái)發(fā)展的五個(gè)關(guān)鍵因素。一是政策因素。黨中央國務(wù)院的一系列重要文件、“十四五”規劃綱要、今年中央經(jīng)濟工作會(huì )議等，為PPP發(fā)展指明了方向首掂。二是人口因素。人口的總量、結構、區域分布等因素酿偏，直接影響到PPP項目建設的適當性及盈利性。三是金融因素。用好基礎設施REITs有助于解決PPP項目融資難題，而基礎設施REITs也對PPP項目的運營(yíng)管理、方案設計等提出了更高要求。四是技術(shù)因素。投資建設必須順應數字化轉型趨勢钱漠，PPP項目也迫切需要推行投資建設數字化。五是社會(huì )責任投資（ESG）因素。ESG的實(shí)質(zhì)是不能僅考慮商業(yè)回報，還要考慮社會(huì )效益。他認為，我國的社會(huì )責任投資將持續大踏步發(fā)展，應高度重視如何推動(dòng)投資項目開(kāi)展ESG評價(jià)，引導金融機構依據評價(jià)結果對投資項目提供融資支持。
黃華東在主旨演講中介紹了廣東省推進(jìn)基礎設施REITs的實(shí)踐探索刷允。他表示，基礎設施REITs對于盤(pán)活存量基礎設施資產(chǎn)、緩解基礎設施投資資金壓力意義重大，探索推進(jìn)基礎設施REITs與PPP結合不失為當前擴大引進(jìn)社會(huì )資本規模的一條新路。他結合廣東省具體實(shí)踐案例指出，發(fā)行REITs能夠拓展融資渠道匪礁、盤(pán)活存量資產(chǎn)、鍛造人才隊伍，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展孩挫，但也要注意做好項目挑選，加快前期準備，確保項目合規性伟慕，加強發(fā)行后的運營(yíng)管理。他認為，推進(jìn)基礎設施REITs仍面臨企業(yè)發(fā)行意愿還不夠強、政策體系尚不完善判挂、符合發(fā)行條件的項目資產(chǎn)零散等問(wèn)題，建議政府部門(mén)做好項目梳理儲備，完善REITs發(fā)行政策支撐體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系。
李開(kāi)孟發(fā)表題為“以PPP模式推動(dòng)‘負責任的投資’”的主旨演講踊蜓。他認為，“負責任的投資”需要從需求可靠性、工程可行性揖盘、運營(yíng)有效性、財務(wù)合理性柱吭、影響持續性、風(fēng)險可控性六個(gè)維度進(jìn)行評價(jià)±崩荩“負責任的投資”要求進(jìn)行體制機制改革創(chuàng )新，而PPP模式是推動(dòng)體制機制改革創(chuàng )新的有效工具。他強調蝎闷，PPP模式推動(dòng)發(fā)揮可行性研究的基礎性作用，要求明確項目需求及產(chǎn)出要求。要重視建設和運營(yíng)方案的系統性研究，推動(dòng)財務(wù)方案專(zhuān)題研究的質(zhì)量提升拐辙，重視項目影響效果的專(zhuān)業(yè)論證，強調重視項目周期全過(guò)程的風(fēng)險管控，完善PPP項目實(shí)施方案的編制和評估，切實(shí)推動(dòng)可行性研究質(zhì)量提升戚烟。
陳華強發(fā)表題為“中國政企合作基金投資實(shí)踐及思考”的主旨演講。他表示笔横，中國政企合作基金設立以來(lái)，持續發(fā)揮“引導械耙、規范剧狸、增信”功能，積極服務(wù)國家重大戰略访递，支持開(kāi)拓創(chuàng )新，近年來(lái)加大對新基建秸苗、生態(tài)環(huán)保、科教文衛體旅等領(lǐng)域的支持擒悬，注重風(fēng)控和投后管理。他認為届饰，當前各方高度重視PPP模式侠胰，規范意識增強，項目質(zhì)量和落地率雙雙提升演顾。PPP具有廣闊前景，需要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展输拇。為推動(dòng)PPP高質(zhì)量發(fā)展，他分享了對優(yōu)化PPP行業(yè)發(fā)展環(huán)境等問(wèn)題的思考。
托尼·鮑尼其在致辭中祝賀第六屆中國PPP論壇成功召開(kāi)。他表示荔弄，《聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程》呼吁建立PPP等新的投融資機制，以實(shí)現17項可持續發(fā)展目標。目前許多國家在推進(jìn)“以人為本”的新PPP模式暮往，為人類(lèi)和地球帶來(lái)價(jià)值。他指出状奴，聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會(huì )依據可持續發(fā)展目標直接派生出項目的財政可持續性、獲得公共服務(wù)的公平性匪凡、利益相關(guān)者的參與度等系列指標，對PPP項目進(jìn)行評估和評分主渤，該方法適用包括“一帶一路”項目在內的基礎設施項目厉若，希望能夠在中國得到推廣。
王守清在總結發(fā)言中表示，上午論壇各位嘉賓探討了PPP發(fā)展的新趨勢，包括“以碳為本”P(pán)PP、基礎設施REITs、ESG等，對PPP未來(lái)發(fā)展有很好的啟發(fā)。他希望在設計PPP項目時(shí)墙瓮，能夠充分考慮REITs的可能性，促進(jìn)PPP項目高質(zhì)量發(fā)展粤未。他推介了《中國PPP年度發(fā)展報告》检号，希望大家提出寶貴意見(jiàn)建議爷兔，并踴躍投稿明年的年度報告阐筹，共同為中國PPP的發(fā)展建言獻策。
楊永恒代表論壇組織方對各位領(lǐng)導嘉賓的到來(lái)表示歡迎，對國家發(fā)展改革委俩眷、聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會(huì )的指導支持以及各界朋友的關(guān)心關(guān)注表示感謝。他表示芙沥，第六屆中國PPP論壇聚焦“面向‘十四五’的PPP健康可持續發(fā)展”，就是要深入貫徹落實(shí)黨的十九大以及十九屆五中耐床、六中全會(huì )精神裸努，搭建PPP政策界、理論界和實(shí)踐界的交流對話(huà)平臺，共同總結“十四五”開(kāi)局以來(lái)我國PPP發(fā)展的新實(shí)踐、新成就、新機遇久卜、新挑戰横殴，總結經(jīng)驗九昵、梳理問(wèn)題、統一共識、謀劃未來(lái)，為規范有序推進(jìn)PPP赂茂、促進(jìn)我國PPP事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻智慧。他表示，站在新的歷史階段谴蕾，清華大學(xué)PPP研究中心將以PPP為基礎撮汽，逐步將工作內容拓展到基礎設施REITs闰累、ESG遗遵、投融資合作對接等領(lǐng)域温辉，持續助力基礎設施投融資模式創(chuàng )新與實(shí)踐蹈垢。
26日下午，以在線(xiàn)會(huì )議方式舉辦兩個(gè)分論壇淘钟。第一個(gè)分論壇主題為“推廣ESG理念赐赁，激發(fā)社會(huì )投資活力”，由國家發(fā)展改革委投資所融資室副主任兼PPP中心副主任李澤正主持。中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會(huì )碳達峰碳中和促進(jìn)中心主任、中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會(huì )企業(yè)社會(huì )責任促進(jìn)中心主任王曉光洼剪，MSCI明晟指數ESG與氣候研究部亞太區負責人王曉書(shū)赚丹，北京華賦致遠科技發(fā)展有限公司董事長(cháng)恍薯、北京清控偉仕咨詢(xún)有限公司總經(jīng)理劉世堅灾给，龍元集團基建管理中心常務(wù)副總經(jīng)理其徙、杭州城投建設有限公司總經(jīng)理李雄坤分別作專(zhuān)題發(fā)言眯房，交流對ESG理念的認識和思考褒饱，分析ESG投資的國際趨勢和中國實(shí)踐特點(diǎn)，展望ESG投資對落實(shí)“雙碳”戰略、促進(jìn)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的前景申眼。
第二個(gè)分論壇主題為“PPP的新領(lǐng)域與新征程”，由大連理工大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授艰秆、中國高校PPP論壇常務(wù)副秘書(shū)長(cháng)宋金波主持屯援。中國國際工程咨詢(xún)有限公司研究中心副主任、中國PPP咨詢(xún)機構論壇副秘書(shū)長(cháng)徐成彬，北京金準咨詢(xún)有限責任公司董事長(cháng)陳宏能奠宜，云南云嶺工程造價(jià)咨詢(xún)有限公司董事長(cháng)宣璧、中國財政學(xué)會(huì )績(jì)效管理研究專(zhuān)業(yè)委員會(huì )常務(wù)理事置芋、中國技術(shù)經(jīng)濟學(xué)會(huì )投融資分會(huì )理事會(huì )理事楊寶昆障般，中倫律師事務(wù)所合伙人、上海第三中級人民法院特邀監督員糊闽、上海仲裁委員會(huì )仲裁員周蘭萍，清華大學(xué)PPP研究中心高級研究助理、公共管理學(xué)院博士后王盈盈分別作專(zhuān)題發(fā)言，分析了近三年P(guān)PP新動(dòng)向新特征，探討了PPP項目通向公募REITs的三道門(mén)，分享了PPP助力重大水利工程機制創(chuàng )新、科學(xué)開(kāi)展投融資規劃、用好PPP合同示范文本等的實(shí)踐思考瓷暗。
來(lái)源：清華PPP研究中心公眾號