作為我國招標采購領(lǐng)域最早創(chuàng )刊的國家級專(zhuān)業(yè)期刊,《中國招標》以提供“專(zhuān)業(yè)知識服務(wù)”為己任,記錄并見(jiàn)證著(zhù)我國工程招標造成、政府采購、公共資源交易、PPP等行業(yè)的每一項改革創(chuàng )舉。自2021年起番电,《中國招標》將在每一年的歲末推出年度大事記,供讀者朋友參考借鑒。
★ 1月
《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》正式實(shí)施
該辦法自2021年1月1日起實(shí)施。其中明確乡羹,采購限額標準以上藤习、200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購項目,以及400萬(wàn)元以下的工程采購項目,適宜由中小企業(yè)提供的丐一,采購人應專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購胡贪。
財政部發(fā)布《中央本級政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄》
《中央本級政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄》包括兩個(gè)一級目錄(公共服務(wù)、政府履職輔助性服務(wù))、30個(gè)二級目錄和121個(gè)三級目錄拉讯。對納入目錄且已有預算安排的服務(wù)事項括丁,可按規定逐步實(shí)施購買(mǎi)服務(wù)。
財政部部署開(kāi)展政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專(zhuān)項清理工作
根據財政部發(fā)布的有關(guān)通知,此次專(zhuān)項清理范圍為政府采購限額標準以上或集中采購目錄以?xún)鹊牟少忢椖浚ǔ☆~零星采購適用的協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購外),通過(guò)入圍等方式設置的、作為參加政府采購活動(dòng)資格條件的各類(lèi)備選庫迄委、名錄庫、資格庫等供應商庫。專(zhuān)項清理時(shí)間為2021年2月1日至2021年3月31日。
★ 2月
我國將探索建立綠色供應鏈制度體系
國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見(jiàn)》,從六方面部署了重點(diǎn)工作任務(wù)。其中明確,鼓勵企業(yè)開(kāi)展綠色設計、選擇綠色材料、實(shí)施綠色采購。選擇100家左右積極性高、社會(huì )影響大、帶動(dòng)作用強的企業(yè)開(kāi)展綠色供應鏈試點(diǎn),探索建立綠色供應鏈制度體系。
財政部發(fā)布《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策問(wèn)答》
針對《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》在執行過(guò)程中各方面普遍關(guān)注的問(wèn)題,財政部作出集中解答,涉及政策扶持范圍菠掐、可不專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購的情形、預留份額丁存、價(jià)格評審優(yōu)惠、采購標的所屬行業(yè)的確定峦筏、《中小企業(yè)聲明函》等多個(gè)問(wèn)題。
★ 3月
財政部國庫司參加世貿組織《政府采購協(xié)定》2021年第一輪談判
3月3日,世界貿易組織(WTO)《政府采購協(xié)定》(GPA)2021年第一輪談判以視頻方式召開(kāi)根爆,重點(diǎn)就中國加入GPA開(kāi)展了磋商悟制。財政部國庫司派人參加了會(huì )議毛秘,介紹了2020年10月以來(lái)中國為加入GPA所作的工作菩彬,表達了繼續積極推動(dòng)加入談判的意愿吗冤。
★ 4月
4月1日起,政府投資工程竣工驗收合格后財務(wù)決算不得超過(guò)1年
《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》自2021年4月1日起施行人蕊。其第三十一條規定,各部門(mén)及其所屬單位采用建設方式配置資產(chǎn)的,應在建設項目竣工驗收合格后及時(shí)辦理資產(chǎn)交付手續秃洪,并在規定期限內辦理竣工財務(wù)決算何恶,期限最長(cháng)不得超過(guò)1年。
《中央投資項目招標代理資格管理辦法》《國家重大建設項目招標投標監督暫行辦法》廢止
2021年4月1日,國家發(fā)展改革委公布第42號令乳雾,發(fā)布了《關(guān)于廢止部分規章和行政規范性文件的決定》断箫,正式廢止《中央投資項目招標代理資格管理辦法》《國家重大建設項目招標投標監督暫行辦法》。
工信部就《中小企業(yè)劃型標準規定》修訂征求意見(jiàn)
此次修訂主要涉及行業(yè)分類(lèi)、劃型指標构眯、雙指標并集轉交集的調整、定量指標閾值的調整等內容,增加了定性標準溃睹、有關(guān)中小企業(yè)規模類(lèi)型自我聲明及認定內容,擬建立《劃型標準》定期評估制度以称。
財政部就《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》修訂征求意見(jiàn)
征求意見(jiàn)稿遵循國際通行的“需求明確基礎上競爭報價(jià)”“符合需求情況下低價(jià)中標”的公平競爭原則,建立采購需求、采購方式、評審方法之間的內在聯(lián)系贺归,對政府采購貨物、服務(wù)招投標評審機制進(jìn)行了重大調整,建立了“優(yōu)質(zhì)基礎上優(yōu)價(jià)”的評審機制萍卑。
★ 5月
三部委要求預算單位預留不低于10%的份額采購脫貧地區農副產(chǎn)品
財政部触茎、農業(yè)農村部、國家鄉村振興局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于運用政府采購政策支持鄉村產(chǎn)業(yè)振興的通知》,明確自2021年起,各級預算單位應按照不低于10%的比例預留年度食堂食材采購份額,通過(guò)脫貧地區農副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售平臺(原貧困地區農副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售平臺)采購脫貧地區農副產(chǎn)品。
財政部發(fā)布《政府采購需求管理辦法》
該辦法共6章、44條,對編制采購需求梗蝇、確定采購實(shí)施計劃吕漂、風(fēng)險控制等作出系統疙铜、明確的規定,通過(guò)嚴控采購活動(dòng)起點(diǎn),進(jìn)一步加強政府采購管理。辦法自2021年7月1日起施行。
財政部部署開(kāi)展全國政府采購代理機構監督評價(jià)工作
財政部發(fā)布通知,決定自2021年6月起組織開(kāi)展全國政府采購代理機構監督評價(jià)工作,原代理機構監督檢查工作不再單獨開(kāi)展。本次監督評價(jià)工作主要針對代理機構2020年執業(yè)情況,采用被檢查單位自愿參加評價(jià)、其他單位申請參加的模式開(kāi)展。
財政部公布2021年全國政府采購代理機構評價(jià)指標體系
財政部公布《2021年全國政府采購代理機構評價(jià)指標體系 (綜合型)》《2021年全國政府采購代理機構評價(jià)指標體系(成長(cháng)型)》航昧,作為開(kāi)展代理機構監督評價(jià)工作的具體依據。綜合型指標體系適用于從業(yè)人數50人及以上的代理機構呆淑;成長(cháng)型適用于從業(yè)人數50人以下的代理機構。
★ 6月
我國向世貿組織提交加入GPA有關(guān)問(wèn)題清單答復
2021年6月1日睹酌,財政部經(jīng)由中國常駐世貿組織代表團向世貿組織秘書(shū)處提交了我國對歐盟和澳大利亞關(guān)于中國加入世貿組織《政府采購協(xié)定》(GPA)第7份出價(jià)以及政府采購國情報告(2020年更新版)問(wèn)題清單的答復,表明了我國愿意盡快加入GPA的立場(chǎng)和決心。
財政部公布2021年政府采購代理機構監督評價(jià)名單
財政部發(fā)布公告稱(chēng),隨機抽取了北京、湖南站欺、黑龍江、云南等地的24家代理機構作為2021年政府采購代理機構監督評價(jià)的被檢查對象。
★ 7月
國辦發(fā)布全國深化“放管服”改革著(zhù)力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力電視電話(huà)會(huì )議重點(diǎn)任務(wù)分工方案
方案強調縱深推進(jìn)招標投標全流程電子化,完善電子招標投標制度規則剑祝、技術(shù)標準和數據規范,推進(jìn)各地區、各部門(mén)評標專(zhuān)家資源共享,推動(dòng)數字證書(shū)(CA)全國互認,提升招標投標透明度和規范性触咧。暢通招標投標異議尉间、投訴渠道饿遏,清理招標人在招標投標活動(dòng)中設置的注冊資本金傅和、設立分支機構焦骚、特定行政區域佣亭、行業(yè)獎項等不合理投標條件。
★ 8月
《法治政府建設實(shí)施綱要(2021-2025年)》出爐
綱要確立了今后五年法治政府建設的路線(xiàn)圖,強調加強和改進(jìn)反壟斷與反不正當競爭執法缠染。強化公平競爭審查制度剛性約束,及時(shí)清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法。建立健全政府失信責任追究制度恢恼,加大失信懲戒力度,重點(diǎn)治理債務(wù)融資、政府采購、招標投標庸论、招商引資等領(lǐng)域的政府失信行為蔗承。
財政部就修訂財政機關(guān)行政處罰聽(tīng)證實(shí)施辦法征求意見(jiàn)
財政部研究起草了《財政機關(guān)行政處罰聽(tīng)證實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿)》,并公開(kāi)征求意見(jiàn)院睡。其中提出,財政機關(guān)擬作出禁止供應商參加政府采購活動(dòng)、禁止采購代理機構代理政府采購業(yè)務(wù)谦牛、禁止政府采購評審專(zhuān)家參加政府采購評審活動(dòng)、較大數額罰款等行政處罰決定的螺谆,應告知當事人有要求聽(tīng)證的權利斩缘,當事人要求聽(tīng)證的,財政機關(guān)應組織聽(tīng)證摧找。
財政部擬制定PPP專(zhuān)門(mén)法為社會(huì )資本方采購等提供明確法律依據
財政部對十三屆全國人大四次會(huì )議第9528號建議的答復(財金函〔2021〕40號)指出徘伯,財政部將配合司法部等有關(guān)方面加快推進(jìn)PPP立法進(jìn)程,通過(guò)制定PPP專(zhuān)門(mén)法為社會(huì )資本方采購、PPP項目合同性質(zhì)及爭議解決等提供明確法律依據,有效解決相關(guān)法律適用和法律沖突問(wèn)題棍蛙。
★ 9月
兩部門(mén)發(fā)布生態(tài)保護意見(jiàn),要求建立綠色采購引導機制
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化生態(tài)保護補償制度改革的意見(jiàn)》潦黄,要求發(fā)揮財稅政策調節功能,實(shí)施政府綠色采購政策,建立綠色采購引導機制朋沙,加大綠色產(chǎn)品采購力度,支持綠色技術(shù)創(chuàng )新和綠色建材、綠色建筑發(fā)展框喳。
財政部將加快構建規則統一的政府采購電子化平臺體系
財政部關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會(huì )第四次會(huì )議第2020號提案答復的函(財庫函〔2021〕12號)指出,財政部將在統籌考慮管理和技術(shù)等現實(shí)條件基礎上,創(chuàng )新體制機制、整合共享資源,加快構建規則統一的政府采購電子化平臺體系。按照預算管理一體化建設要求,加快推進(jìn)政府采購系統與財政相關(guān)管理系統之間互聯(lián)互通锋保,推動(dòng)政府采購與預算蜂硅、資產(chǎn)秆束、支付管理的有機銜接,實(shí)現政府采購全流程電子化運行。
★ 10月
碳達峰碳中和重磅文件出爐
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》發(fā)布,要求各級財政加大對綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等的支持力度。完善政府綠色采購標準,加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。
財政部要求保障內外資企業(yè)平等參與政府采購活動(dòng)
財政部發(fā)布《關(guān)于在政府采購活動(dòng)中落實(shí)平等對待內外資企業(yè)有關(guān)政策的通知》,強調在政府采購活動(dòng)中乡章,除涉及國家安全和國家秘密的采購項目外纺非,不得區別對待內外資企業(yè)在中國境內生產(chǎn)的產(chǎn)品鼎示。在中國境內生產(chǎn)的產(chǎn)品,不論其供應商是內資還是外資企業(yè),均應依法保障其平等參與政府采購活動(dòng)的權利。
★ 11月
國辦要求進(jìn)一步落實(shí)《保障中小企業(yè)款項支付條例》《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》,幫扶中小企業(yè)紓困
國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》莺掠,提出加大紓困資金支持力度、進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費等九項舉措。其中明確尊耳,進(jìn)一步落實(shí)《保障中小企業(yè)款項支付條例》,制定保障中小企業(yè)款項支付投訴處理辦法;進(jìn)一步落實(shí)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》,鼓勵各地因地制宜細化預留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠、降低投標成本丘组、優(yōu)先采購等支持措施。
6城市試點(diǎn),清理取消企業(yè)在招投標忙狭、政府采購等方面存在的差別化待遇
國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》,提出在北京昙椭、上海拇婴、重慶、杭州十艾、廣州、深圳6個(gè)城市開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)工作献失,著(zhù)力清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標坷剧、政府采購、權益保護等方面存在的差別化待遇,破除招投標跷彼、政府采購等領(lǐng)域對外地企業(yè)設置的隱性門(mén)檻和壁壘。
12月
修訂后的《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》公布知援,要求政府采購率先購買(mǎi)首次投放市場(chǎng)的科技創(chuàng )新產(chǎn)品及服務(wù)
中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十二次會(huì )議修訂通過(guò)了《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》。其第九十一條明確剩症,對境內自然人雳梧、法人和非法人組織的科技創(chuàng )新產(chǎn)品氮蒜、服務(wù)腐存,在功能渐溶、質(zhì)量等指標能夠滿(mǎn)足政府采購需求的條件下,政府采購應當購買(mǎi);首次投放市場(chǎng)的,政府采購應當率先購買(mǎi)妈嘹,不得以商業(yè)業(yè)績(jì)?yōu)橛捎枰韵拗谱凉埂U少彽漠a(chǎn)品尚待研究開(kāi)發(fā)的,通過(guò)訂購方式實(shí)施茵休。
《綠色數據中心政府采購需求標準》征求意見(jiàn)
財政部、生態(tài)環(huán)境部組織編制了《綠色數據中心政府采購需求標準(試行)》,并公開(kāi)征求意見(jiàn)红氯。其中提出,采購人應按照該需求標準,在采購文件中對數據中心設計蠢耻、信息產(chǎn)品及配套設備、運維提出綠色要求,并在政府采購合同中明確約定履約驗收過(guò)程中的抽查慨飘、能耗監測、違約責任等內容。
財政部就代理機構和評審專(zhuān)家履約評價(jià)工作征求意見(jiàn)
財政部起草了《關(guān)于開(kāi)展政府采購代理機構和評審專(zhuān)家履職評價(jià)工作(試行)的通知》及評價(jià)指標,并公開(kāi)征求意見(jiàn)。其中提出基诫,加強對履職評價(jià)結果的大數據分析呀净,研究根據一年內評審專(zhuān)家得分的平均分,設定評審專(zhuān)家的階梯抽取概率梭挚。同時(shí),將上一年度采購代理機構得分的平均分褒濒,作為對其綜合評價(jià)的重要因素
注:以上內容如有疏漏狞涌,歡迎補充。