2025-02-07 星期五
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中國招標采購大事記2021
發(fā)布時(shí)間: 2022-01-04
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作為我國招標采購領(lǐng)域最早創(chuàng )刊的國家級專(zhuān)業(yè)期刊,《中國招標》以提供“專(zhuān)業(yè)知識服務(wù)”為己任,記錄并見(jiàn)證著(zhù)我國工程招標、政府采購梁俄、公共資源交易、PPP等行業(yè)的每一項改革創(chuàng )舉。自2021年起,《中國招標》將在每一年的歲末推出年度大事記,供讀者朋友參考借鑒。

★ 1月

《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法正式實(shí)施

該辦法自2021年1月1日起實(shí)施你刽。其中明確,采購限額標準以上、200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購項目,以及400萬(wàn)元以下的工程采購項目,適宜由中小企業(yè)提供的闽生,采購人應專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購。

財政部發(fā)布中央本級政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄

《中央本級政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄》包括兩個(gè)一級目錄(公共服務(wù)、政府履職輔助性服務(wù))、30個(gè)二級目錄和121個(gè)三級目錄對納入目錄且已有預算安排的服務(wù)事項鞍伟,可按規定逐步實(shí)施購買(mǎi)服務(wù)窑战。

財政部部署開(kāi)展政府采購備選庫捆交、名錄庫猿规、資格庫專(zhuān)項清理工作

根據財政部發(fā)布的有關(guān)通知,此次專(zhuān)項清理范圍為政府采購限額標準以上或集中采購目錄以?xún)鹊牟少忢椖浚ǔ☆~零星采購適用的協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購外)失息,通過(guò)入圍等方式設置的狭恭、作為參加政府采購活動(dòng)資格條件的各類(lèi)備選庫伤刑、名錄庫、資格庫等供應商庫。專(zhuān)項清理時(shí)間為2021年2月1日至2021年3月31日尉俗。

住建部禁止要求跨地區承攬業(yè)務(wù)的建筑企業(yè)在當地設立分(子)公司

住建部發(fā)文嬉泉,要求各級住房和城鄉建設主管部門(mén)嚴格執行《住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)推動(dòng)建筑市場(chǎng)統一開(kāi)放若干規定的通知》第八條規定蔗邢,不得要求或變相要求建筑企業(yè)跨地區承攬業(yè)務(wù)在當地設立分(子)公司;對存在相關(guān)問(wèn)題的巧竖,要立即整改。

住建部同意新疆試點(diǎn)基礎設施工程建設項目招標評定分離

    住建部辦公廳發(fā)函回復新疆維吾爾自治區住建廳《關(guān)于申請開(kāi)展房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招標“評定分離”試點(diǎn)工作的請示》怠晴,同意相關(guān)試點(diǎn)工作举庶。同時(shí)要求,要以進(jìn)一步落實(shí)招標人首要責任為切入點(diǎn),引導招標人合理充分行使擇優(yōu)定標權,完善評標定標機制栽府。

河北政府采購網(wǎng)上商城移交省公共資源交易中心管理

2021年1月1日起,河北省政府采購網(wǎng)上商城移交河北省公共資源交易中心管理。網(wǎng)上商城采取雙網(wǎng)站運行模式,河北政府采購網(wǎng)(運行網(wǎng)站)和河北省公共資源交易中心官網(wǎng)同步運營(yíng)滨累,兩網(wǎng)均可實(shí)現交易。

廣東電子賣(mài)場(chǎng)“三館一超市”上線(xiàn)運行

作為“廣東政府采購智慧云平臺”的重要組成部分谎援,廣東電子賣(mài)場(chǎng)于2021年1月1日起在全省上線(xiàn)運行。電子賣(mài)場(chǎng)設立“三館一超市”,包括集采館、特色館晓拖、行業(yè)館和網(wǎng)上超市肛黍。

山東鼓勵集中采購機構有序競爭

山東省財政廳發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化集中采購機制的通知》鼓勵集中采購機構有序競爭允許采購人打破行政隸屬劃分關(guān)系選擇集中采購機構嫡澄。非駐濟省直預算單位,可將集中采購目錄內采購項目委托駐地集中采購機構組織物即。

重慶市招標投標信用平臺試運行

按照重慶市政府辦公廳《關(guān)于深化公共資源交易監督管理改革的意見(jiàn)(試行)》要求,全市統一帜役、跨部門(mén)筝痘、跨行業(yè)、跨層級的重慶市招標投標信用平臺完成開(kāi)發(fā),2021年1月上線(xiàn)試運行嫩码。

深圳發(fā)布7個(gè)2020年度政府采購典型案例

分別為:T公司在“XX防火服務(wù)”項目政府采購活動(dòng)中提供虛假資料案锣杂;C事務(wù)所在“XX審計專(zhuān)項”項目政府采購投訴處理中提供虛假情況案;L公司在“XX社會(huì )停車(chē)場(chǎng)運營(yíng)維護”項目政府采購活動(dòng)中提供虛假資料案域慷;Z公司、W公司蜂绷、A公司在“XX掃描測量?jì)x”項目政府采購活動(dòng)中串通投標案限煞;B公司、S公司和D公司在“XX物流服務(wù)”項目政府采購活動(dòng)中串通投標案;“XX等儀器設備一批”項目政府采購投訴案;“XX家庭保險”項目政府采購投訴案。

★ 2月

我國將探索建立綠色供應鏈制度體系

國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見(jiàn)》從六方面部署了重點(diǎn)工作任務(wù)。其中明確,鼓勵企業(yè)開(kāi)展綠色設計、選擇綠色材料、實(shí)施綠色采購现略。選擇100家左右積極性高、社會(huì )影響大、帶動(dòng)作用強的企業(yè)開(kāi)展綠色供應鏈試點(diǎn),探索建立綠色供應鏈制度體系。

財政部發(fā)布《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策問(wèn)答》

針對《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》在執行過(guò)程中各方面普遍關(guān)注的問(wèn)題喳挑,財政部作出集中解答,涉及政策扶持范圍、可不專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購的情形、預留份額返吻、價(jià)格評審優(yōu)惠、采購標的所屬行業(yè)的確定、《中小企業(yè)聲明函》等多個(gè)問(wèn)題。

11部門(mén)聯(lián)合發(fā)文優(yōu)化招投標領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境

國家發(fā)展改革委绑捺、工信部捎悟、住建部等11個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建立健全招標投標領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(cháng)效機制的通知》,要求各地進(jìn)一步深化招標投標領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項整治,切實(shí)維護公平競爭秩序,建立健全招標投標領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(cháng)效機制,并提出七項具體措施光戈。

內蒙古公共資源交易信用管理辦法開(kāi)始執行

2021年2月1日起,《內蒙古自治區公共資源交易信用管理辦法》開(kāi)始執行。辦法明確了招標人采購人等項目發(fā)起方的18種失信行為呐干、招標代理中介機構的7種失信行為投標人的10種失信行為篱汤、評標委員會(huì )成員的16種失信行為。

★ 3月

工程保函示范文本3月1日起執行

工程保函示范文本包含投標保函示范文本、預付款保函示范文本奋顿、支付保函示范文本、履約保函示范文本邪狞,每個(gè)保函包括獨立保函和非獨立保函兩個(gè)范本。

財政部國庫司參加世貿組織《政府采購協(xié)定》2021年第一輪談判

3月3日,世界貿易組織(WTO)《政府采購協(xié)定》(GPA)2021年第一輪談判以視頻方式召開(kāi)哲嘲,重點(diǎn)就中國加入GPA開(kāi)展了磋商。財政部國庫司派人參加了會(huì )議,介紹了202010月以來(lái)中國為加入GPA所作的工作,表達了繼續積極推動(dòng)加入談判的意愿。

十四五規劃綱要發(fā)布,多處涉及招標采購

3月13日,十四五規劃綱要正式發(fā)布其中多處涉及政府采購、招投標、公共資源交易、政府購買(mǎi)服務(wù)、PPP等內容掂咒。如,第五章第一節提出,拓展優(yōu)化首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償和激勵政策微猖,發(fā)揮重大工程牽引示范作用治遍,運用政府采購政策支持創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)第十九章第四節提出,進(jìn)一步放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準入,破除招投標等領(lǐng)域各種壁壘。

住建部通報2020年度建筑工程施工違法違規行為查處情況

據統計,2020年屡馋,各地住房和城鄉建設主管部門(mén)共排查項目333573個(gè),涉及建設單位242541家、施工單位267926家,排查出9725個(gè)項目存在各類(lèi)建筑市場(chǎng)違法違規行為献酗。責令停業(yè)整頓的企業(yè)575家,限制投標資格的企業(yè)115家,給予通報批評、誠信扣分等處理的企業(yè)3097家媒龟。

住建部明確,建設工程招投標中出借資質(zhì)但未中標者應予以處罰

住建部辦公廳發(fā)布《關(guān)于出借資質(zhì)違法行為有關(guān)查處問(wèn)題的意見(jiàn)》,指出在建設工程招投標活動(dòng)中,出借資質(zhì)供他人承攬工程,但未中標廓蒜、未簽訂合同、未進(jìn)場(chǎng)施工的施工企業(yè)或施工單位,屬于《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十一條規定中的“施工單位”,對其應予以處罰∧剩 

湖南開(kāi)展房屋建筑和市政工程施工及監理招投標信用評價(jià)

  信用評價(jià)遵循公開(kāi)、公平熏纯、公正原則。信用評價(jià)采用百分制,按加減累積方式計算。信用評價(jià)由招標投標信用評價(jià)系統自動(dòng)生成,評價(jià)結果每季度發(fā)布一次捌锭。與湖南省簽署信用信息共享備忘錄的省市區公布的信用信息达警,可用于湖南省信用評價(jià)。

西藏自治區印發(fā)2021版公共資源交易目錄

該目錄自2021年3月30日印發(fā)之日起施行。其涉及工程建設項目類(lèi)、政府采購類(lèi)、藥械類(lèi)、機電產(chǎn)品國際招標類(lèi)、PPP類(lèi)9大類(lèi)、33個(gè)二級分類(lèi)淋硝、101個(gè)三級分類(lèi)。

廈門(mén)市政府采購協(xié)會(huì )發(fā)布《關(guān)于貨物、服務(wù)項目采購文件評審因素的指導意見(jiàn)》

★ 4月

4月1日起,政府投資工程竣工驗收合格后財務(wù)決算不得超過(guò)1年

《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》自2021年4月1日起施行。第三十一條規定,各部門(mén)及其所屬單位采用建設方式配置資產(chǎn)的,應在建設項目竣工驗收合格后及時(shí)辦理資產(chǎn)交付手續,并在規定期限內辦理竣工財務(wù)決算,期限最長(cháng)不得超過(guò)1年。

《中央投資項目招標代理資格管理辦法》《國家重大建設項目招標投標監督暫行辦法》廢止

2021年4月1日干发,國家發(fā)展改革委公布第42號令,發(fā)布了《關(guān)于廢止部分規章和行政規范性文件的決定》蛔趴,正式廢止《中央投資項目招標代理資格管理辦法》《國家重大建設項目招標投標監督暫行辦法》。

工信部就《中小企業(yè)劃型標準規定修訂征求意見(jiàn)

此次修訂主要涉及行業(yè)分類(lèi)劃型指標蟀馋、雙指標并集轉交集的調整溺畅、定量指標閾值的調整等內容增加定性標準令袒、有關(guān)中小企業(yè)規模類(lèi)型自我聲明及認定內容笨墙,建立《劃型標準》定期評估制度

財政部就《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》修訂征求意見(jiàn)

征求意見(jiàn)稿遵循國際通行的“需求明確基礎上競爭報價(jià)”“符合需求情況下低價(jià)中標”的公平競爭原則今穿,建立采購需求、采購方式镣滤、評審方法之間的內在聯(lián)系,政府采購貨物扮泞、服務(wù)招投標評審機制進(jìn)行了重大調整,建立了“優(yōu)質(zhì)基礎上優(yōu)價(jià)”的評審機制

國稅總局上年度由中小企業(yè)承擔且履約驗收合格的延續性項目,視為適宜由中小企業(yè)提供

國稅總局發(fā)布《關(guān)于落實(shí)〔政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法〕的通知》,要求稅務(wù)系統各單位科學(xué)研判項目是否適宜由中小企業(yè)提供,統籌做好預留采購份額工作檀何。其中明確秉犹,上一年度由中小企業(yè)承擔且履約驗收合格的延續性項目暮霍,視為適宜由中小企業(yè)提供。

浙江實(shí)施工程項目招投標新規傻盟,禁止采用抽簽等方式選擇中標人

浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強工程建設項目招標投標領(lǐng)域依法治理的意見(jiàn)》2021年4月10日起實(shí)施发钝。其中強調,招標人應根據項目實(shí)際情況合理選用評標方法刊愚。不得采用抽簽、搖號、費率招標等方式直接選擇潛在投標人、中標候選人或中標人干咒。

山東通報被投訴率高的12家采購人、代理機構

該省2020年度省級政府采購被投訴率較高的6家單位兜叨、6家代理機構被列入通報名單馋澎。

四川發(fā)布面向中小企業(yè)采購品目指導目錄(2021年版)

為貫徹落實(shí)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規定,指導采購人落實(shí)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策要求澎矗,四川省財政廳對2020年印發(fā)的《四川省政府采購面向中小企業(yè)采購品目指導目錄》進(jìn)行了調整,制定了2021年版目錄。

河北政府投資的市政基礎設施工程項目全部實(shí)施評定分離

《河北省房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招標“評定分離”試點(diǎn)工作實(shí)施方案》明確透舞,該省政府投資的房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目,全部實(shí)施評定分離工程建設項目勘察、設計、監理、施工、貨物采購招標困秤,鼓勵各地根據情況實(shí)施評定分離爬骤。

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三部委要求預算單位預留不低于10%的份額采購脫貧地區農副產(chǎn)品

財政部、農業(yè)農村部、國家鄉村振興局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于運用政府采購政策支持鄉村產(chǎn)業(yè)振興的通知》幸园,明確自2021年起,各級預算單位應按照不低于10%的比例預留年度食堂食材采購份額,通過(guò)脫貧地區農副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售平臺(原貧困地區農副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售平臺)采購脫貧地區農副產(chǎn)品。

財政部發(fā)布《政府采購需求管理辦法》

該辦法共6章、44條,對編制采購需求、確定采購實(shí)施計劃、風(fēng)險控制等作出系統典蜕、明確的規定,通過(guò)嚴控采購活動(dòng)起點(diǎn),進(jìn)一步加強政府采購管理。辦法自2021年7月1日起施行蟆导。

財政部部署開(kāi)展全國政府采購代理機構監督評價(jià)工作

財政部發(fā)布通知谍钝,決定2021年6月起組織開(kāi)展全國政府采購代理機構監督評價(jià)工作原代理機構監督檢查工作不再單獨開(kāi)展舍败。本次監督評價(jià)工作主要針對代理機構2020年執業(yè)情況,采用被檢查單位自愿參加評價(jià)蠕艳、其他單位申請參加的模式開(kāi)展侧遮。

財政部公布2021年全國政府采購代理機構評價(jià)指標體系

財政部公布2021年全國政府采購代理機構評價(jià)指標體系 (綜合型)》《2021年全國政府采購代理機構評價(jià)指標體系(成長(cháng)型)》盯仪,作為開(kāi)展代理機構監督評價(jià)工作的具體依據价匠。綜合型指標體系適用于從業(yè)人數50人及以上的代理機構鲤写;成長(cháng)型適用于從業(yè)人數50人以下的代理機構挠他。

財政部要求6月15日前中央預算單位填報2021年政府采購脫貧地區農副產(chǎn)品預留份額

財政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于組織中央預算單位做好2021年政府采購脫貧地區農副產(chǎn)品工作的通知》,要求各中央主管預算單位統籌指導本部門(mén)所屬預算單位于6月15日前通過(guò)“832平臺”采購人管理系統填報2021年政府采購脫貧地區農副產(chǎn)品預留份額。

財政部要求6月30日前地方預算單位填報2021年政府采購脫貧地區農副產(chǎn)品預留份額

財政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于組織地方預算單位做好2021年政府采購脫貧地區農副產(chǎn)品工作的通知》垮扶,要求各省級財政部門(mén)統籌指導本地區所屬預算單位于6月30日前通過(guò)“832平臺”采購人管理系統填報2021年政府采購脫貧地區農副產(chǎn)品預留份額。

北京禁止強制要求政府采購交易活動(dòng)進(jìn)入特定物理場(chǎng)所組織開(kāi)展

北京市財政局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境的通知》剑鞍,就加快推進(jìn)信息化建設、優(yōu)化政府采購交易環(huán)節、強化制度建設等提出具體要求。其中明確,依據《政府采購法》相關(guān)規定及國務(wù)院整合公共資源交易平臺有關(guān)文件精神鹿寻,凡符合場(chǎng)所及信息系統共享標準要求的,本市各級公共資源交易、政府采購等監督管理部門(mén)原則上不得強制要求政府采購交易活動(dòng)進(jìn)入特定物理場(chǎng)所組織開(kāi)展。

吉林探索培育“全牌照”全咨全能企業(yè)

  吉林省住建廳、省發(fā)展改革委、中國人民銀行長(cháng)春中心支行聯(lián)合印發(fā)《吉林省推進(jìn)房屋建筑和市政基礎設施工程全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》憾聪,要求優(yōu)化全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境,建立以工程設計為主導的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)模式,培育“全牌照”全咨全能企業(yè)。

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我國向世貿組織提交加入GPA有關(guān)問(wèn)題清單答復

2021年6月1日柬沾,財政部經(jīng)由中國常駐世貿組織代表團向世貿組織秘書(shū)處提交了我國對歐盟和澳大利亞關(guān)于中國加入世貿組織《政府采購協(xié)定》(GPA)第7份出價(jià)以及政府采購國情報告(2020年更新版)問(wèn)題清單的答復,表明了我國愿意盡快加入GPA的立場(chǎng)和決心。

國務(wù)院深化“證照分離”改革,取消調整多項招標采購相關(guān)資質(zhì)

國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》,取消工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)甲級資質(zhì)證書(shū)、工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)乙級資質(zhì)證書(shū),其他多項相關(guān)資質(zhì)證書(shū)面臨調整赤套。

住建部取消工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)審批

  為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》,住建部辦公廳發(fā)布《關(guān)于取消工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)審批加強事中事后監管的通知》明確2021年7月1日起咕菱,住房和城鄉建設主管部門(mén)停止工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)審批犯舆,工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)按照其營(yíng)業(yè)執照經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展業(yè)務(wù),行政機關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)組織不得要求企業(yè)提供工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)證明返引。

招標投標法修訂草案預備提請全國人大常委會(huì )審議

國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)國務(wù)院2021年度立法工作計劃的通知》,  公布了18件擬提請全國人大常委會(huì )審議的法律案和28件擬制定、修訂的行政法規其中,招標投標法修訂草案預備提請全國人大常委會(huì )審議。這標志著(zhù)我國《招標投標法》的修訂迎來(lái)重大進(jìn)展。

財政部公布2021年政府采購代理機構監督評價(jià)名單

財政部發(fā)布公告稱(chēng),隨機抽取了北京歼指、湖南、黑龍江蜓萄、云南等地的24家代理機構作為2021年政府采購代理機構監督評價(jià)的被檢查對象。

中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金采用公開(kāi)招標方式分配

財政部發(fā)布修訂后的《中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》,明確專(zhuān)項資金分配可采取因素法、項目法袱陋、因素法和項目法相結合等方式。采取項目法分配的罢低,一般由財政部、有關(guān)中央主管部門(mén)發(fā)布申報通知砌梆,由有關(guān)中央主管部門(mén)牽頭組織專(zhuān)家評審或公開(kāi)招標等工作,并依據評審或招標結果殉疼,經(jīng)公示后確定擬支持對象。

廈門(mén)公布辦公家具祭饭、課桌椅阱惋、空調采購需求標準

廈門(mén)市政府采購協(xié)會(huì )公布《關(guān)于部分通用項目采購需求標準的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》),辦公家具淑履、課桌椅秒际、空調三大品目的技術(shù)標準希没、服務(wù)標準、驗收要求、售后服務(wù)及執行標準等方面的內容作出細化規范要求邀飞。

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國辦發(fā)布全國深化“放管服”改革著(zhù)力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力電視電話(huà)會(huì )議重點(diǎn)任務(wù)分工方案

方案強調縱深推進(jìn)招標投標全流程電子化,完善電子招標投標制度規則、技術(shù)標準和數據規范,推進(jìn)各地區、各部門(mén)評標專(zhuān)家資源共享,推動(dòng)數字證書(shū)(CA)全國互認移稳,提升招標投標透明度和規范性务荆。暢通招標投標異議、投訴渠道舒先,清理招標人在招標投標活動(dòng)中設置的注冊資本金借笙、設立分支機構、特定行政區域出艘、行業(yè)獎項等不合理投標條件酷症。

制定招標采購政策措施應嚴格開(kāi)展公平競爭審查

市場(chǎng)監管總局、國家發(fā)展改革委、財政部等五部委聯(lián)合發(fā)布《公平競爭審查制度實(shí)施細則》,提出政策制定機關(guān)在制定市場(chǎng)準入和退出闸拿、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資鲜锚、招標投標、政府采購桃逆、經(jīng)營(yíng)行為規范、資質(zhì)標準等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的規章焰盼、規范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施時(shí),應進(jìn)行公平競爭審查,評估對市場(chǎng)競爭的影響,防止排除钢老、限制市場(chǎng)競爭。

發(fā)改委要求基礎設施REITs試點(diǎn)項目庫應入盡入

國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)工作的通知》楔腔,要求及時(shí)梳理匯總本地區基礎設施REITs試點(diǎn)項目,將符合條件的項目分類(lèi)納入全國基礎設施REITs試點(diǎn)項目庫钱拔,做到應入盡入,未納入項目庫的項目不得申報參與試點(diǎn)暴雕。

發(fā)改委明確強制性安全質(zhì)量標準等應作為招標文件實(shí)質(zhì)性要求和條件

國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于加強基礎設施建設項目管理 確保工程安全質(zhì)量的通知》,其中明確窄赋,要嚴格落實(shí)招標投標制,按照《招標投標法》《必須招標的工程項目規定》《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規定》等要求做好項目招投標工作苏章,并將強制性安全質(zhì)量標準等作為招標文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件。

國采中心創(chuàng )建“異地抽取專(zhuān)家+多方遠程評標”新模式

中央國家機關(guān)政府采購中心與天津大學(xué)、四川大學(xué)合作,順利完成在異地抽取專(zhuān)家基礎上的多方遠程評標。

“思想盛宴·理論高地”首屆招標采購前沿論壇成功舉辦

由《中國招標》雜志社辦的“思想盛宴·理論高地”首屆招標采購前沿論壇在京成功舉辦。論壇旨在打造招標投標與公共采購的理論高地,精心篩選年度對招標投標與公共采購領(lǐng)域熱點(diǎn)問(wèn)題抛猖。10位對行業(yè)積極探索的學(xué)者發(fā)表主題演講200余位業(yè)界代表出席锌仅。

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《法治政府建設實(shí)施綱要(2021-2025年)》出爐

綱要確立了今后五年法治政府建設的路線(xiàn)圖,強調加強和改進(jìn)反壟斷與反不正當競爭執法。強化公平競爭審查制度剛性約束,及時(shí)清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法皿腾。建立健全政府失信責任追究制度,加大失信懲戒力度,重點(diǎn)治理債務(wù)融資、政府采購、招標投標厘沉、招商引資等領(lǐng)域的政府失信行為。

《關(guān)鍵信息基礎設施安全保護條例》發(fā)布

該條例以國務(wù)院令第745號發(fā)布。其中強調骂阴,運營(yíng)者應優(yōu)先采購安全可信的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)亥占;采購網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)可能影響國家安全的,應按照國家網(wǎng)絡(luò )安全規定通過(guò)安全審查。

國家發(fā)展改革委法規司組織召開(kāi)標準招標文件修訂工作啟動(dòng)會(huì )

會(huì )議強調了五個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù),包括以全流程電子化招標投標為主線(xiàn),編制形成適應全流程電子化的標準招標文件體系。

公益性醫院凡使用納入部門(mén)預算管理的資金開(kāi)展的政府采購活動(dòng),均應執行政府采購規定

8月10日,財政部網(wǎng)站公布了對十三屆全國人大四次會(huì )議4則相關(guān)建議的答復。對第8584號建議的答復中,財政部重點(diǎn)闡釋了政府采購“財政性資金”概念問(wèn)題,指出公益性醫院的財政補助收入以及事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)性收入和其他收入等“自有資金”,均應納入部門(mén)預算管理。公益性醫院凡使用納入部門(mén)預算管理的資金開(kāi)展的政府采購活動(dòng),無(wú)論資金來(lái)源,都應執行政府采購規定。

財政部就修訂財政機關(guān)行政處罰聽(tīng)證實(shí)施辦法征求意見(jiàn)

財政部研究起草了《財政機關(guān)行政處罰聽(tīng)證實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿)》,并公開(kāi)征求意見(jiàn)贰湖。其中提出,財政機關(guān)擬作出禁止供應商參加政府采購活動(dòng)、禁止采購代理機構代理政府采購業(yè)務(wù)、禁止政府采購評審專(zhuān)家參加政府采購評審活動(dòng)宣迟、較大數額罰款等行政處罰決定的,應告知當事人有要求聽(tīng)證的權利,當事人要求聽(tīng)證的禁嘲,財政機關(guān)應組織聽(tīng)證。

財政部擬制定PPP專(zhuān)門(mén)法為社會(huì )資本方采購等提供明確法律依據

財政部對十三屆全國人大四次會(huì )議第9528號建議的答復(財金函〔2021〕40號)指出,財政部將配合司法部等有關(guān)方面加快推進(jìn)PPP立法進(jìn)程殴干,通過(guò)制定PPP專(zhuān)門(mén)法為社會(huì )資本方采購、PPP項目合同性質(zhì)及爭議解決等提供明確法律依據匕堕,有效解決相關(guān)法律適用和法律沖突問(wèn)題。

水利部取消水利工程建設丙級監理單位資質(zhì)

水利部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展水利工程建設監理單位資質(zhì)行政許可有關(guān)工作的公告》,明確取消水利工程建設監理單位丙級資質(zhì)認定,不再受理丙級資質(zhì)新申請事項。乙級資質(zhì)條件調整為《水利工程建設監理單位資質(zhì)管理辦法》規定的原丙級資質(zhì)條件;現有的丙級資質(zhì)并入乙級資質(zhì)竟朝,可承擔《水利工程建設監理單位資質(zhì)管理辦法》規定的乙級資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍,具備甲級資質(zhì)條件的可申請晉升甲級資質(zhì)永毅。

軍隊自行采購平臺試運行

為推進(jìn)軍隊采購機制優(yōu)化重塑,軍隊自行采購平臺于2021年8月1日起試運行,該平臺同時(shí)發(fā)布了《軍隊自行采購平臺使用管理暫行細則》《軍隊自行采購平臺供應商管理暫行細則》《軍隊自行采購平臺商品和價(jià)格管理暫行細則》3項配套管理暫行細則。

國采中心發(fā)布修訂后的電子競價(jià)采購管理辦法

修訂后的管理辦法較之此前有多項調整,并就電子競價(jià)當事人、電子競價(jià)需求邓嘹、電子競價(jià)程序哟忍、履約管理、違約責任等單列章節作出系統規定询张。同時(shí)規定贪犁,在一個(gè)年度內,兩個(gè)以上不同采購人對同一供應商發(fā)出糾紛協(xié)調申請的第人,國采中心將暫時(shí)凍結該供應商電子競價(jià)權限叙幢,直至糾紛解決。

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兩部門(mén)發(fā)布生態(tài)保護意見(jiàn)激蜗,要求建立綠色采購引導機制

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化生態(tài)保護補償制度改革的意見(jiàn)》还电,要求發(fā)揮財稅政策調節功能破卜,實(shí)施政府綠色采購政策,建立綠色采購引導機制,加大綠色產(chǎn)品采購力度,支持綠色技術(shù)創(chuàng )新和綠色建材溯香、綠色建筑發(fā)展。

國家發(fā)展改革委就進(jìn)一步規范公共資源交易平臺服務(wù)行為征求意見(jiàn)

《關(guān)于進(jìn)一步規范公共資源交易平臺服務(wù)行為的若干意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》明確了公共資源交易平臺發(fā)展方向和職責定位举户,對平臺提供的交易見(jiàn)證、交易場(chǎng)所萄瞻、專(zhuān)家抽取等服務(wù)提出了進(jìn)一步的工作要求,同時(shí)提出規范平臺接入第三方服務(wù)和加強平臺管理的措施等有關(guān)事項腻豌。

國家發(fā)展改革委就嚴格執行招標投標法規制度進(jìn)一步規范招標投標主體行為征求意見(jiàn)

國家發(fā)展改革委商國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方研究起草了《關(guān)于嚴格執行招標投標法規制度進(jìn)一步規范招標投標主體行為的若干意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》,提出建立招標人代表責任追究終身制,加強問(wèn)責問(wèn)效管理,將招標人代表的行為與履職評定略就、職務(wù)職級晉升和獎勵懲處掛鉤镐肌。

《稅務(wù)采購網(wǎng)采購規則》發(fā)布

國家稅務(wù)總局對《稅務(wù)采購網(wǎng)交易規則》進(jìn)行了修訂,形成了《稅務(wù)采購網(wǎng)采購規則》。其中明確渣冒,采購人發(fā)現供應商存在無(wú)正當理由不接受采購等11種情形的驱施,通過(guò)稅務(wù)采購網(wǎng)“誠信中心”反映,稅務(wù)總局(采購中心)按相關(guān)規定對供應商進(jìn)行處理叮歧。采購人有未按各子系統適用范圍實(shí)施采購等6種行為的,由稅務(wù)總局(采購中心)責令其改正;存在違法違規行為的,按相關(guān)規定處理。

財政部將加快構建規則統一的政府采購電子化平臺體系

財政部關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會(huì )第四次會(huì )議2020號提案答復的函財庫函〔2021〕12號)指出,財政部將在統籌考慮管理和技術(shù)等現實(shí)條件基礎上,創(chuàng )新體制機制、整合共享資源,加快構建規則統一的政府采購電子化平臺體系。按照預算管理一體化建設要求,加快推進(jìn)政府采購系統與財政相關(guān)管理系統之間互聯(lián)互通弃秆,推動(dòng)政府采購與預算局骤、資產(chǎn)、支付管理的有機銜接,實(shí)現政府采購全流程電子化運行。

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碳達峰碳中和重磅文件出爐

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》發(fā)布,要求各級財政加大對綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等的支持力度。完善政府綠色采購標準,加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。

2030年前碳達峰行動(dòng)方案》發(fā)布

國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》熟督,提出推廣綠色低碳建材和綠色建造方式,加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化,大力發(fā)展裝配式建筑,推廣鋼結構住宅,推動(dòng)建材循環(huán)利用圾况,強化綠色設計和綠色施工管理。到2025年,城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準。

財政部要求保障內外資企業(yè)平等參與政府采購活動(dòng)

財政部發(fā)布《關(guān)于在政府采購活動(dòng)中落實(shí)平等對待內外資企業(yè)有關(guān)政策的通知》,強調在政府采購活動(dòng)中,除涉及國家安全和國家秘密的采購項目外,不得區別對待內外資企業(yè)在中國境內生產(chǎn)的產(chǎn)品。在中國境內生產(chǎn)的產(chǎn)品瀑咧,不論其供應商是內資還是外資企業(yè),均應依法保障其平等參與政府采購活動(dòng)的權利。

天津開(kāi)展集采機構競爭試點(diǎn)鸯乃,打造集中采購“特色品牌”

天津市財政局發(fā)布通知,明確在市本級和市內六區各采購人和依法設立的集采機構中開(kāi)展集中采購機構競爭試點(diǎn)工作擬通過(guò)推行集采機構競爭機制,實(shí)現集采機構充分奠涌、有序屑碌、良性競爭吆桩。

廣西發(fā)布政府采購項目采購需求等4個(gè)示范文本

廣西壯族自治區財政廳轉發(fā)財政部《政府采購需求管理辦法》检眯,同時(shí)編制發(fā)布了《政府采購項目采購需求》《政府采購項目采購實(shí)施計劃》《政府采購項目采購需求和采購實(shí)施計劃一般性審查意見(jiàn)書(shū)》《政府采購項目采購需求和采購實(shí)施計劃重點(diǎn)審查意見(jiàn)書(shū)》4個(gè)文書(shū)范本凉驻,供采購人參考使用腻危。

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國辦要求進(jìn)一步落實(shí)《保障中小企業(yè)款項支付條例》《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》,幫扶中小企業(yè)紓困

國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》,提出加大紓困資金支持力度、進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費等九項舉措。其中明確,進(jìn)一步落實(shí)《保障中小企業(yè)款項支付條例》,制定保障中小企業(yè)款項支付投訴處理辦法拨喝;進(jìn)一步落實(shí)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》唱歧,鼓勵各地因地制宜細化預留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠贸识、降低投標成本号涯、優(yōu)先采購等支持措施。

6城市試點(diǎn),清理取消企業(yè)在招投標它浅、政府采購等方面存在的差別化待遇

國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》,提出在北京珠璃、上海、重慶碰疲、杭州、廣州雇和、深圳6個(gè)城市開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)工作著(zhù)力清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取肴泥、招投標、政府采購、權益保護等方面存在的差別化待遇笔宿,破除招投標、政府采購等領(lǐng)域對外地企業(yè)設置的隱性門(mén)檻和壁壘。

財政部擬將200萬(wàn)元以上罰款認定為較大數額罰款

財政部公開(kāi)征求意見(jiàn)葡公,擬將200萬(wàn)元以上的罰款認定為《政府采購法實(shí)施條例》第十九條第一款規定的較大數額罰款,法律、行政法規以及國務(wù)院有關(guān)部門(mén)明確規定相關(guān)領(lǐng)域較大數額罰款標準高于200萬(wàn)元的,從其規定。

住建部《工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)管理辦法》征求意見(jiàn)

住建部對《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法》《注冊造價(jià)工程師管理辦法》進(jìn)行了合并修訂,形成《工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)糕懦。此次修訂刪除了關(guān)于工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)的有關(guān)條款和有關(guān)造價(jià)工程師初始注冊、延續注冊蛾扇、變更注冊的程序條款近振,增加了部分信息管理內容以及工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和注冊造價(jià)工程師提供虛假信息等行為的罰則。

住建部《建設工程工程量清單計價(jià)標準》征求意見(jiàn)

住建部對《建設工程工程量清單計價(jià)規范》(GB 50500-2013)進(jìn)行了修訂,形成《建設工程工程量清單計價(jià)標準》(征求意見(jiàn)稿)。此次修訂刪除了“工程造價(jià)鑒定”“合同解除的價(jià)款結算與支付”兩章者娱,增加了“施工過(guò)程結算”“工程量清單缺陷”等術(shù)語(yǔ)調整了最高投標限價(jià)、投標報價(jià)的編制依據修改了綜合單價(jià)構成娃闲、計量計價(jià)風(fēng)險內容。

住建部將簡(jiǎn)化監理工程師執業(yè)資格注冊程序和條件

住建部辦公廳發(fā)布《關(guān)于簡(jiǎn)化監理工程師執業(yè)資格注冊程序和條件的通知》,決定自2022年1月1日起,進(jìn)一步簡(jiǎn)化監理工程師執業(yè)資格注冊程序和條件,取消公示審核意見(jiàn)環(huán)節,取消相關(guān)職稱(chēng)注冊條件。

《鐵路工程建設項目招標投標管理辦法》等多項規章將修訂出臺

交通運輸部辦公廳印發(fā)《交通運輸“十四五”立法規劃》茁铝,其以附表形式列示的立法初步安排中摘刑,與招投標、工程監理、勘察設計等直接相關(guān)的規章類(lèi)項目有7項,包括公路水運工程監理企業(yè)資質(zhì)管理規定(修訂)、鐵路建設工程竣工驗收管理辦法、鐵路工程建設項目招標投標管理辦法(修訂)等。

12月

修訂后的《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》公布,要求政府采購率先購買(mǎi)首次投放市場(chǎng)的科技創(chuàng )新產(chǎn)品及服務(wù)

中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十二次會(huì )議修訂通過(guò)了《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》能冀。其第九十一條明確,對境內自然人、法人和非法人組織的科技創(chuàng )新產(chǎn)品、服務(wù)饱瞒,在功能、質(zhì)量等指標能夠滿(mǎn)足政府采購需求的條件下,政府采購應當購買(mǎi);首次投放市場(chǎng)的署穿,政府采購應當率先購買(mǎi),不得以商業(yè)業(yè)績(jì)?yōu)橛捎枰韵拗啤U少彽漠a(chǎn)品尚待研究開(kāi)發(fā)的,通過(guò)訂購方式實(shí)施。

住建部擬修訂《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》

住建部修訂《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》并公開(kāi)征求意見(jiàn)鸳慈。此次修訂進(jìn)一步明確了工程造價(jià)改革相關(guān)工作要求,刪除原辦法中有關(guān)工程造價(jià)鑒定內容取消工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)的要求,取消最高投標限價(jià)及其成果文件備案的相關(guān)規定帆疚。

《綠色數據中心政府采購需求標準》征求意見(jiàn)

財政部、生態(tài)環(huán)境部組織編制了《綠色數據中心政府采購需求標準(試行)》,并公開(kāi)征求意見(jiàn)。其中提出,采購人應按照該需求標準,在采購文件中對數據中心設計拇勃、信息產(chǎn)品及配套設備榴续、運維提出綠色要求,并在政府采購合同中明確約定履約驗收過(guò)程中的抽查滩褥、能耗監測辅哮、違約責任等內容。

財政部就代理機構和評審專(zhuān)家履約評價(jià)工作征求意見(jiàn)

財政部起草《關(guān)于開(kāi)展政府采購代理機構和評審專(zhuān)家履職評價(jià)工作(試行)的通知》及評價(jià)指標萌庆,并公開(kāi)征求意見(jiàn)承疲。其中提出镐催,加強對履職評價(jià)結果的大數據分析脸哀,研究根據一年內評審專(zhuān)家得分的平均分疮方,設定評審專(zhuān)家的階梯抽取概率桩警。同時(shí)扰魂,將上一年度采購代理機構得分的平均分沐兵,作為對其綜合評價(jià)的重要因素

財政部舉辦政府采購業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò )培訓班

財政部于2021年12月9日-10日舉辦政府采購業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò )培訓班,介紹了近期財政部圍繞深化政府采購制度改革,在完善政府采購法律制度體系、優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境、運用政府采購政策支持鄉村振興、完善政府綠色采購政策、規范數據接口和全國政府采購信息共享兑剑、加強中央單位政府采購執行和監管等方面的重點(diǎn)工作推進(jìn)情況朴楷。

國家發(fā)展改革委要求,所有依法必招投資項目欢狱,其招標采購活動(dòng)全部納入公共資源交易平臺

國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)投資項目審批制度改革的若干意見(jiàn)》赐吟,強調所有依法必須招標的投資項目姿抒,其招標采購活動(dòng)全部納入公共資源交易平臺。按照誰(shuí)審批誰(shuí)監管、誰(shuí)主管誰(shuí)監管的原則,項目審批锡移、核準主體負責項目招標內容核準,并按照規定的職責分工咕懒,做好招標內容執行情況的事中事后監管京革。

工信部印發(fā)實(shí)施《保障中小企業(yè)款項支付投訴處理暫行辦法》

根據該辦法,若機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)違反合同約定拒絕或者遲延向中小企業(yè)支付貨物剥赎、工程、服務(wù)款項弦聂,中小企業(yè)可向省級以上人民政府提起投訴,投訴渠道包括網(wǎng)絡(luò )平臺球伤、電話(huà)、傳真族吻、信函等方式。

修訂后的PPP綜合信息平臺信息公開(kāi)管理辦法發(fā)布

本次修訂擴展了信息錄入主體范圍吱型,將原辦法規定的即時(shí)公開(kāi)和適時(shí)公開(kāi),調整為主動(dòng)公開(kāi)漓滔、依申請公開(kāi)和不予公開(kāi),并明確了相關(guān)程序要求压芋。同時(shí),大幅調整了PPP綜合信息平臺管理庫項目采購階段應公開(kāi)的信息內容。

福建就采購文件范本、采購合同文本现喳、代理委托協(xié)議范本公開(kāi)征求意見(jiàn)

 

注:以上內容如有疏漏,歡迎補充。